La cartera presenta un importante crecimiento respecto del año pasado, teniendo a la vista la recuperación económica y la necesaria ayuda que requieren las pymes. Asimismo, considera componentes de inversión para ciencia, tecnología e innovación como, por ejemplo, para el desarrollo del hidrógeno verde.
El presupuesto del Ministerio de Economía (boletín 15383) expresa las prioridades del Gobierno para el año 2023. Ello implica un fuerte apoyo orientado a la productividad y a la competitividad de las empresas de menor tamaño. Asimismo, al fortalecimiento y acceso al crédito de las pymes no bancarizadas y la agilización de permisos sectoriales. Junto a ello un importante foco en innovación.
En materia de recursos la partida considera ingresos y gastos por $1.8 billones. Implica una variación total de 87,9%, respecto al presupuesto del 2022.
Con estos recursos se financian las subsecretarías de Economía y Empresas de Menor Tamaño, de Pesca y Acuicultura y de Turismo. También se incluyen los Servicios del Consumidor, de Pesca y Acuicultura, de Turismo y de Cooperación Técnica.
Además, las operaciones del Fondo de Innovación para la Competitividad-Emprendimiento, la Corfo, el INE, la Fiscalía Nacional Económica, el Comité Innova Chile, la Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera, el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento y el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y Acuicultura.
Debate
En su mayoría, las y los diputados solicitaron la inyección directa de recursos para las pymes, que son las que generan el mayor número de fuentes laborales en el país. Ello, en el complejo contexto económico que se vive con el aumento de la inflación. En ese sentido, plantearon facilidades de pago de impuestos, flexibilización de acceso a créditos Fogape y rebaja de multas en pagos previsionales, entre otras materias.
En el marco de la reactivación económica, en el debate se manifestó la preocupación por los emprendimientos de turismo, considerando el presupuesto de continuidad destinado al sector. Al respecto, se criticó que no se desarrolle dicha actividad y no se apueste por el crecimiento del turismo regional. Sobre el punto se recordó el reconocimiento de Chile como un destino de turismo destacado a nivel internacional.
Otro punto de preocupación fue la reducción de los recursos del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de Pesca Artesanal y Acuicultura (Indespa).
Igualmente, se solicitó a la cartera de Economía apoyo para las empresas y predios agrícolas afectados por la violencia rural en las regiones del Biobío, La Araucanía y Los Ríos.
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, explicó que existen reformas legales aprobadas en 2022 para el apoyo a las pymes. Entre ellas, absorber el aumento del Ingreso Mínimo Mensual, usar el remanente del nuevo Fogape y los 45 mil millones destinados a créditos pymes intermediados por la Corfo.
Intervinieron Fernando Bórquez (UDI), Ana María Bravo (PS), Leonidas Romero (IND), Francisco Pulgar (IND), Joanna Pérez (DC), Jorge Guzmán (Evópoli), Matías Ramírez (PC), Marco Antonio Sulantay (UDI), Johannes Kaiser (IND), Natalia Romero (IND), Marlene Pérez (IND), Flor Weisse (UDI), Felipe Donoso (UDI) y Gastón Von Mühlenbrock (IND).
Materias perfeccionadas
De la discusión parlamentaria, el Gobierno recogió algunas propuestas que materializó por la vía de acuerdos o indicaciones. Una de las enmiendas al erario de esta partida es la integración de $466 millones para el Indespa; así como un incremento para el INE, relacionado a una encuesta sobre exportaciones de servicios.
También el Ejecutivo acogió el planteamiento de las y los diputados respecto al turismo rural, que quedó incorporado en el protocolo de acuerdo firmado entre el Gobierno, diputados y senadores.
Sobre la base de lo anterior, la partida fue aprobada por 125 votos a favor y 3 en contra.
Desarrollo productivo y Sercotec
La variación del presupuesto ya mencionado se debe, principalmente, a la creación de un nuevo programa presupuestario en la Corfo. Este se denomina “Desarrollo Productivo Sostenible” y tiene como finalidad aumentar la productividad del país con un foco en los desafíos ambientales asociados a la crisis climática.
Otra línea relevante es la creación de cuatro nuevos comités de desarrollo productivos regionales, que se suman a los tres ya existentes. La idea es descentralizar las decisiones del diseño de las políticas de fomento de Corfo y Sercotec.
En esta última institución se proyecta fomentar el crecimiento, la productividad y la competitividad de las mipymes. Esto, a través de fondos concursables, asesorías de alto valor, capacitación y un presupuesto de transferencia a beneficiarios. De tal modo, se espera, por ejemplo, apoyar a 112 mil micro y pequeñas empresas, así como a 322 agrupaciones de este sector. También se proyecta potenciar sus capacidades de gestión empresarial.
Por otra parte, se apoyará la creación de 2.053 nuevos emprendimientos, de los cuales, más del 70% son liderados por mujeres en Capital Semilla y Abeja Emprende. Igualmente, 35.200 micro y pequeñas empresas van a aumentar sus competencias para poner en marcha su negocio, con énfasis en el uso de tecnología y herramientas digitales.
Corporación de Fomento de la Producción
La Corfo concentra gran parte de los recursos de la partida, con más de $1.4 billones, representando una variación total de 123,3%. Sus pilares están dados en el financiamiento para el desarrollo; el emprendimiento, innovación y fomento productivo; y una política de desarrollo productivo sostenible. De igual forma, considera como ejes transversales: la sustentabilidad, la equidad de género y el desarrollo territorial.
El presupuesto regular tiene un foco en reactivación económica. Esto se desarrollará a través de los instrumentos de la gerencia de Inversión y Financiamiento y subsidios a la inversión. Otra prioridad será el fortalecimiento de la productividad. Se suma a lo anterior la descentralización de los instrumentos de apoyo al emprendimiento, innovación y fomento productivo.
Entre las especificaciones se pueden mencionar 54.000 operaciones de cobertura a nuevos créditos (principalmente mipymes). Habrá una modalidad especial para empresas lideradas por mujeres.
También, se destinarán recursos para el financiamiento de más de 130 rondas de inversión de capital de riesgo financiadas para la capitalización de empresas innovadoras con alto potencial de crecimiento (al menos 33 nuevas empresas).
Adicionalmente, se proyecta continuar con subsidios de emprendimiento y proyectos para implementar o mejorar las tecnologías digitales de cerca de 2.900 empresas; iniciativas para formar sobre competitividad y mejoras en capacidades tecnológicas.
Se espera en 2023 sentar las bases de los Comités de Desarrollo Productivo Regionales (CDPR). Estos serán organismos regionales colegiados con atribuciones delegadas para la toma de decisiones en materia de gestión presupuestaria y de asignación de fondos. Serán creados en todo el país entre 2023 y 2025, de manera gradual.
Desarrollo Productivo
El programa de Desarrollo Productivo Sostenible, en tanto, abordará desafíos productivos desde una perspectiva multisectorial. Involucra a los ministerios de Ciencias, de Energía, de Medio Ambiente y de Economía.
Sus líneas se centrarán en:
- Descarbonización justa.
- Resiliencia a la crisis climática y sus impactos socioambientales.
- Diversificación productiva sustentable.
En este ámbito se destinarán $3.784 millones para financiar más de 30 iniciativas. Incluyen el fortalecimiento de capacidades en Institutos Tecnológicos Públicos. De igual modo, programas tecnológicos para la sustitución de combustibles fósiles con H2v (hidrogeno verde) y 5 retos de innovación.
En materia de descarbonización justa, se desarrollará la industria sostenible de hidrógeno verde y creará demanda local. Igualmente, se impulsará la descarbonización de la industria local y el desarrollo y promoción de uso de tecnologías de almacenamiento y electromovilidad.
Santiago de Chile, 16 de noviembre 2022
Crónica Digital/camara.cl
