Un nuevo estudio de ONG Activa constató el incremento de los femicidios, la ineficacia de las medidas cautelares y la necesidad urgente de reformar la ley para adecuarla a las demandas de las víctimas.
A pocas horas de conmemorarse un nuevo aniversario del día internacional contra la violencia hacia la mujer, ONG Activa alertó respecto al incremento sostenido de la violencia intrafamiliar en el país, los femicidios y la ineficacia de la legislación y la institucionalidad existente para contenerla.
En lo que va del año según los datos registrados por el Ministerio Público se han verificado 66 ingresos de víctimas por femicidio entre los meses de enero y septiembre de 2013, 19 más que en igual periodo del año anterior, lo que representa un incremento del 40,42%.
De acuerdo a las cifras del Servicio Nacional de la Mujer los femicidios acontecidos a la fecha serían 36, lo que representaría un incremento del 12,5% respecto del año anterior. Cualquiera sea la cifra que se utilice, lo que está claro es que los femicidios y la violencia hacia la mujer van en aumento y que las políticas públicas y campañas desarrolladas han sido ineficaces para contenerla.
La directora de ONG Activa, Gloria Requena, señaló que “las políticas desarrolladas por el gobierno han sido incapaces de frenar la violencia, por lo que requiere un cambio de estrategia. No es menor que en prácticamente un 50% de los femicidios acontecidos en los últimos 3 años, las víctimas hubieran alertado a la autoridad a través de la denuncia de que estaban en peligro.”
MALTRATO ANIMAL TIENE MAYOR PENA QUE EL MALTRATO AL INTERIOR DE LA FAMILIA
De acuerdo a la ley, el maltrato constitutivo de violencia intrafamiliar, atendida su gravedad, será sancionado con una multa de media a 15 Unidades Tributarias Mensuales ($20.365.- a $610.965.-), pena inferior a la contemplada por el Código Penal para el maltrato animal, el que contempla una pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio (61 días a 3 años) y una pena de multa que dobla que la existente para los actos de violencia al interior de la familia; pudiendo aplicarse en estos casos también una multa de 2 a 30 Unidades Tributarias Mensuales. ($ 81.462.- a $1.221.930.-)
Gloria Requena señaló que “es a lo menos paradojal que la legislación animal que consideramos imperfecta y precaria, sea mejor y más garantista que aquella que protege a las mujeres al interior de los hogares.”
VALORACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR LAS VÍCTIMAS
Uno de los datos que arroja el estudio desarrollado por Activa es la baja valoración efectuada por las víctimas de alguna de las medidas de protección determinadas tanto por los fiscales como los tribunales de familia. De las víctimas encuestadas sólo un 14% valoró la medida de prohibición de acercarse a la víctima. Las medidas más valoradas fueron la vigilancia policial de la víctima (24%), seguida del abandono del hogar por parte del agresor (31%). Requena señaló que “los análisis indican que en 8 de cada 10 casos el agresor, a quien se ha prohibido acercarse a la víctima, vulnera la medida, por lo que la implementación del brazalete electrónico es clave. Sin embargo, el gobierno aún no logra que sea implementado.”
Otra medida que fue bien valorada por las víctimas es la existencia de casas de acogida (16%), en casos de violencia grave, sin embargo, su baja cobertura las hace prácticamente inexistentes como medida.
LA RESPUESTA JUDICIAL A LA DEMANDA DE LAS VÍCTIMAS
Sólo entre enero y septiembre de este año, los Tribunales de Familia se declararon incompetentes en 7.919 causas por tratarse del delito de maltrato habitual, el cual según lo dispone la ley sólo puede ser investigado por el Ministerio Público si previamente lo ha revisado el Tribunal de Familia, quien tampoco está facultado para tramitarlo. Este requisito de procedibilidad que establece la ley alarga innecesariamente los tiempos de tramitación y desprotege a las víctimas. Sólo el año 2012 ingresaron al Ministerio Público 137.296 causas por violencia intrafamiliar, de las cuales sólo un 8,3% obtuvo una sentencia condenatoria contra el agresor. La inmensa mayoría de las causas – 44,3%, fue objeto de una suspensión condicional del procedimiento.
BAJO PRESUPUESTO
A pocos días de cerrarse la discusión presupuestaria, ONG Activa fustigó al gobierno por los pocos recursos que se contemplan en materia de violencia intrafamiliar. Para el 2014, la partida presupuestaria crecerá sólo un 6,3%, impidiendo abordar de este modo las brechas detectadas por las propias autoridades para abordar la violencia hacia la mujer. Requena señaló que “de nada sirve el discurso de la autoridad, si este no va acompañado de los recursos necesarios para hacerlo efectivo”. Parafraseando al gobierno con su nueva campaña sobre la violencia señaló que a nosotros como entidad preocupada de la violencia hacia la mujer, nos empelota una autoridad indolente ante la desprotección en que se encuentran las víctimas de violencia intrafamiliar.”
REFORMAS PENDIENTES
Dentro de las reformas pendientes que ONG Activa ha solicitado sean incorporadas a la legislación se encuentran el que sea considerados los actos de violencia intrafamiliar como de acción pública, facilitando de este modo su investigación y persecución, el mejoramiento de las medidas cautelares a favor de las víctimas, dado que las actuales han demostrado no ser eficaces para evitar nuevos episodios de violencia. Otro aspecto solicitado ha sido terminar con el requisito de procedibilidad que obliga a las víctimas a concurrir a dos instancias judiciales para que sea sancionado el maltrato habitual del que son objeto. Respecto de esta última figura, también se ha pedido precisarla, pues el tipo penal es ambiguo y deja a la discrecionalidad del tribunal determinar cuándo hay habitualidad en el maltrato. Otro de los aspectos sobre los que la entidad ha pedido un cambio de legislación es el tipo penal de femicidio porque sólo sanciona los asesinatos de mujeres en contextos de familia, dejando fuera los asesinatos de parejas ocasionales o sin convivencia y aquellos cometidos contra trabajadoras sexuales, entre otros.
PROPUESTAS DE LAS CANDIDATAS A LA PRESIDENCIA
ONG Activa valoró que ambos comandos tuvieran dentro de sus programas mejorar la legislación sobre violencia intrafamiliar, sin embargo criticó el acercamiento al tema que tuvo la candidata de la Alianza, Evelyn Matthei, quien en un encuentro público en la comuna de San Bernardo se refirió a “esos animales” para referirse a quienes agreden al interior de la familia.
Requena señaló que”estamos cansados de las campañas efectistas y de los discursos destemplados de las autoridades que pretenden combatir la violencia con otro tipo de violencia. A las víctimas no le importa si la autoridad está dispuesta desnudarse en un afiche publicitario para decir que le empelota la violencia, lo que le importa es que le digamos cómo vamos a protegerla cuando tiene miedo y teme por su vida.”
Santiago de Chile, 24 de noviembre 2013
Crónica Digital
