La política, que permitirá realizar avances sustantivos en materia habitacional durante los próximos 4 años, apunta específicamente a disminuir drásticamente el déficit habitacional del 20% más pobre de la población; aumentar la superficie de las viviendas sociales y asegurar su calidad; revertir la segregación social en la ciudad, mejorar el stock de casas y barrios existentes, y seguir ayudando a los sectores medios que necesitan del apoyo del Estado para alcanzar su vivienda propia. Este plan no sólo implica recursos para las nuevas casas, «sino para hacernos cargo del stock que hay hacia atrás, mediante un Subsidio de Entorno para crear barrios, un Subsidio para reparar viviendas y un Subsidio para ampliarlas», afirmó la Ministra de Vivienda, Patricia Poblete.
La Secretaria de Estado agregó que esta verdadera «revolución» en el ámbito habitacional, solo será realidad, generará beneficios y cambio comprobables, si todos los actores involucrados contribuyen con lo suyo: los ciudadanos, el sector privado y el Estado. En ese sentido enfatizó que «el Ministerio asume el compromiso de mejorar su gestión e instrumentos para cumplir con la promesa de mejorar la calidad de vida de todos los chilenos, pero esta política requiere de la colaboración estrecha del sector privado y representa un gran desafío para el sector inmobiliario»
Medidas para las familias más pobres
Con el objetivo de reducir el déficit habitacional de las familias más pobres, durante el período del actual Gobierno se entregarán 223 mil subsidios a través de los programas Fondo Solidario de Vivienda y Subsidio Rural.
Además, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) garantizará la calidad de las viviendas sociales aumentando su superficie, mejorando su estándar y los procesos de diseño y construcción. En este sentido, se asegurará que éstas tengan un mínimo de dos dormitorios, ampliables a 4, y para ello se aumentará el monto del subsidio en 50 UF promedio.
En materia de calidad, el compromiso es una rigurosa evaluación de los proyectos; la operación de un Programa de Aseguramiento de la Calidad y la regulación de las entidades organizadoras que son las que acompañan a los beneficiarios en la concreción de sus proyectos habitacionales.
Asimismo, tal como la había anunciado la Presidenta el 21 de mayo, se creó un nuevo subsidio pensado en aquellas familias que no califican bajo la línea de pobreza, pero que debido a su fragilidad económica o inestabilidad laboral, tienen dificultades para obtener crédito hipotecario. Para ellos se creó el «Fondo Solidario de Vivienda II», que les permitirá obtener una casa sin deuda entregándoles un subsidio de 300 UF, con un ahorro mínimo de 30 UF.
No más poblaciones pobres en la periferia
Esta estrategia, contiene un nuevo subsidio diferenciado a la localización, que asegura que las viviendas sociales no se construyan exclusivamente en la periferia de las ciudades, generando marginalidad social y concentración de pobreza. En tal sentido, este subsidio permite habilitar terrenos «baratos» bien localizados, pero que requieren de mejoramiento del suelo.
Para ser merecedores del subsidio, los terrenos deberán cumplir ciertas condiciones, como estar al interior del área urbana, en sectores consolidados; estar factibilizados; tener acceso a establecimientos educacionales (prebásica y básica), a establecimientos de salud primaria, transporte público y a una vía pública.
Igualmente, los proyectos deberán cumplir estándares mínimos, como no tener más de 150 viviendas; que a lo menos el 60% de los beneficiarios pertenezca a la comuna y que tengan suficiente puntaje CAS.
El objetivo es que este subsidio favorezca la radicación de las familias en sus comunas de origen, y premiará aquellos proyectos de vivienda social bien localizados en sectores urbanizados y dotados de servicios, con lo cual se maximiza el aprovechamiento de todo tipo de redes: de salud, educación y transporte.
Los montos del Subsidio Diferenciado a la Localización para ciudades sobre 30.000 habitantes serán los siguientes:
Entre 30.000 y 100.000 habitantes: 35 UF por postulante
Entre 100.000 y 500.000 habitantes : 65 UF por postulante
Entre 500.000 y 1.000.000 habitantes: 80 UF por postulante
Sobre 1.000.000 de habitantes: 100 UF por postulante
También para favorecer la integración social el Minvu propondrá modificaciones a la Ley General de Urbanismo y Construcciones; aplicará un incentivo a la adquisición de viviendas usadas y promoverá la densificación predial o construcción en fondo de sitio.
Mejoramiento de viviendas y entornos
Recuperar el patrimonio familiar, deteniendo el deterioro de las viviendas y sus entornos en un esquema participativo, será otro énfasis de la Nueva Política Habitacional. La idea es que esto se logre a través de la recuperación de barrios vulnerables y patrimoniales, como de reparaciones, ampliaciones y mejoramiento de viviendas sociales.
Cien mil subsidios para el mejoramiento de viviendas y entornos serán entregados entre 2007 y 2010. Para mejorar el entorno serán de un máximo de 12 UF, con 1 UF de ahorro mínimo y 4 UF para asistencia técnica; el subsidio de mejoramiento de la vivienda será de hasta 50 UF, con 3 UF de ahorro mínimo y de 3 a 4 UF para asistencia técnica. Asimismo operará un subsidio para ampliaciones de 90 UF, con un ahorro mínimo de 5 UF y un aporte a la asistencia técnica de 8 UF.
A todo lo anterior se suma el programa que recuperará los 200 barrios más deteriorados y deprimidos socialmente en el país, que ya está en marcha como Vivo mi barrio. En la misma dirección operarán los de Pavimentos Participativos, de Espacios Públicos y de Mejoramiento de Condominios Sociales.
Clase media
En tanto, con un total de 174 mil soluciones en el período 2007 2010 contarán las familias de ingresos medios, a través del Sistema de Subsidio Habitacional (DS 40) -que incluye el Subsidio de renovación urbana o interés territorial y el de Rehabilitación Patrimonial y Leasing Habitacional.
Estas propuestas pretenden asegurar la calidad de las viviendas de clase media, incentivando la acreditación y certificación de capacidades técnicas y de materiales; y poner especial cuidado en observar las normas de urbanismo y de construcción.
Santiago de Chile, 24 de julio 2006
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